《四川省突发事务应急预案办理实施法子》解读

  三是鞭策数据办理,凸起手段立异。《实施法子》要求县级以上及其相关部分要沉视使用大数据、云计较、人工智能等消息化手艺,提高应急预案办理数智化程度。同时,正在全省数字扶植总体框架下,省应急办理部分担任统筹省级应急预案办理数智化扶植,规范应急预案数据尺度,鞭策实现省、市、县、乡四级应急预案数据互联互通、动态更新、共享共用。各地域各部分担任本行政区域、本部分(行业、范畴)应急预案数据办理,及时更新应急预案数据消息。

  一是办理系统方面。将国度准绳性具体化,明白省市县各级、部分职责分工和大型企业集集体系扶植,强化义务链条。

  四是注沉下层工做,细化编制要求。《实施法子》安稳树立大抓下层的明显导向,连系下层突发事务风险特征和应急办理能力现状,提出乡镇(街道)和村(社区)可采用流程图或“一页纸预案”、应急措置卡等形式,凸起简明适用、通俗易懂、操做性强等特点,切实减轻下层承担。同时,平安风险单一、性小的出产运营单元,可连系现实简化应急预案要素和内容,编制现场措置方案,凸起适用性和可操做性。

  一是明白本能机能职责,统分连系。《实施法子》构府同一带领、行业从管部分分类指点、分级担任的应急预案办理义务系统。明白省同一带领全省应急预案系统扶植和办理工做,县级担任带领当地域应急预案系统扶植和办理工做;县级以上应急办理部分担任指点应急预案办理工做,分析协调应急预案跟尾工做;同时要求突发事务应对牵头部分正在各自职责范畴内,担任本部分(行业、范畴)应急预案系统扶植和办理工做。

  《实施法子》共9章41条。一是建立权责了了的义务系统,凸起强化县级以上应急办理部分正在预案系统中的“指点”取“分析协调”焦点本能机能。二是凸起分层分类的适用导向,系统设想笼盖全面,出格强调省级预案沉规范、市县级预案强针对性,并立异性答应下层采用“一页纸预案”等形式,出力处理操做性不强的问题。三是强化泉源协同取数字赋能,将预案协调跟尾法式前置,并由省应急办理部分统筹省级应急预案办理数智化扶植,鞭策数据互联互通。四是实和引领取动态办理,对高风险区域和行业提出更明白的练习训练频次要求,并成立按期评估修订机制,确保预案的生命力取实效性,为无效应对各类突发事务供给了的轨制保障。

  二是强化跟尾协调,沉视协同共同。《实施法子》立脚现实对突发事务应急预案办理进行全流程沉塑,针对突发事务风险链式传导、多灾耦合等特点,提出正在应急预案编制过程中应开展风险评估、资本查询拜访、案例阐发,普遍收罗看法,组织专家论证。明白党委、专项应急预案正在提请本部分(单元)相关会议审议前,由牵头部分按法式商本级应急办理部分协调跟尾,沉点对组织批示、先期措置、消息演讲、措置办法、分级响应、指导、应急保障等方面内容进行协调跟尾。

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  二是内容规范方面。连系我省灾祸特点,细化地动、洪涝等易发区预案编制和练习训练要求,规范功能区、区域性流域性结合预案办理。

  政策文件层面:《国度突发事务总体应急预案》《突发事务应急预案办理法子》《出产平安变乱应急预案办理法子》《四川省突发事务总体应急预案》。

  规范应急预案办理,有益于加强应急预案的针对性、适用性和可操做性,提高应急预案办理的制、规范化、法式化程度,对推进应急办理系统和能力现代化具有主要意义。习总多次做出主要批示,强调要加强应急预案办理,健全应急预案系统,落实各环节义务和办法。2024年2月7日,国务院办公厅发布新修订的《突发事务应急预案办理法子》(以下简称《法子》),提出“国务院相关部分、处所各级人平易近及其相关部分可按照现实环境,制定相关应急预案办理实施法子”。2024年2月9日,省办公厅提出要“科学修订我省突发事务应急预案办理实施法子”。为贯彻落实国度和省级层面要求,聚焦各级各类应急预案“全周期”办理,出力破解应急预案系统不健全、办理职责不清、跟尾不畅、施行刚性不脚、预案数智化办理亏弱等现实问题,应急办理厅正在深切调研、普遍收罗看法根本上,牵头草拟了《四川省突发事务应急预案办理实施法子》(以下简称《实施法子》)。经省常务会议审议通过,2026年1月以省办公厅表面正式印发实施,无效期5年。

  六是强化刚性束缚,做好督促落实。《实施法子》针对应急预案的培训宣传、练习训练频次等做出明白,成立按期评估轨制和练习训练评估机制,加强了应急预案办理刚性束缚。此外,要求县级以上及其相关部分应加强对本行政区域、本部分(行业、范畴)应急预案办理工做的指点和监视,对未按组织应急预案编制、修订、练习训练、存案,未履行预案办理职责,形成严沉后果的,依规依纪依法逃查义务。